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青川县人民法院代理院长张登奉作工作报告
发布时间:2021-09-14

  中国科学技术大学支撑机构换位轨道系统采购,9月7日上午,在青川县第十九届人民代表大会第一次全体会议上,青川县人民法院代理院长张登奉向大会作法院工作报告,回顾过去五年法院工作,提出未来五年工作思路。

  县十八届人大一次会议以来,县法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府的关心支持、县政协的民主监督以及市法院的精心指导下,坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习法治思想和习总书记对四川工作系列重要指示精神,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕中央、省、市、县党委和上级法院决策部署,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,依法履行审判职责,全力服务中心大局,坚持司法为民、公正司法,打造“四化”法院队伍,为全县经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。

  一、全面推进公正高效司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

  五年来,我们立足法院职责定位,充分发挥审判职能,共受理各类案件12377件,审执结11914件,结案率为96.26%,年均审结案件2383件,2021年1-8月审结案件1762件,法官年均办案140件,平均办理时间28.8天。

  ——依法惩治刑事犯罪,推进平安青川建设。五年来,共受理刑事案件637件,审结627件,结案率98.43%。对侵害人民群众生命财产安全犯罪持续保持高压态势,审结故意伤害、“两抢一盗”、寻衅滋事等案件90件。重拳打击诈骗、非法吸收公众存款、危险驾驶等扰乱经济秩序和危害公共安全犯罪,审结案件331件,对杨某等13人利用高铁征地抢栽树木骗取国家补偿500余万元等犯罪行为依法严惩,维护经济社会秩序稳定。严惩网络犯罪,审结电信网络诈骗、为信息网络提供帮助犯罪20件,依法审理罗某为诈骗犯罪制作提供APP非法获利1500余万元等案件,不让网络空间成为法外之地。推进反腐败斗争向纵深发展,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件22件,追缴违法所得、判处罚金共计5000余万元。坚决打好扫黑除恶攻坚战,审结涉恶案件1件,扫黑除恶专项斗争圆满收官。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一,落实刑事普通程序案件律师辩护全覆盖,为86名被告人指派辩护律师,有效保障被告人合法权利。

  ——妥善化解民商事纷争,有效促进社会和谐。五年来,共受理民商事案件6521件,审结6300件,结案率为96.61%。探索与传统家庭文化相结合的家事审判理念与方式,注重妇女儿童、老年人合法权益保障,妥善化解婚姻家事、赡养继承等纠纷1467件。木鱼法庭在骑马乡岩埝村搭建“坝坝法庭”公开审理赡养纠纷案件,现场300余名群众旁听,孝老敬老传统美德得到充分弘扬。平等保护各类民事主体的合法权益,促进社会诚信体系建设,审理物权、合同类民商事纠纷3733件。聚焦群众关注的民生热点,促进人民群众安居乐业,审结产品责任、医疗纠纷、劳动争议等案件734件。畅通人格权救济渠道,尊重和保护群众名誉权利,审理侵犯公民人格权案件70件。全面加强民商事矛盾纠纷实质性化解。五年来,我院以调解、撤诉方式结案4107件,调撤率为65.19%,最大限度促进案结事了。

  ——充分发挥行政审判职能,助推法治政府建设。五年来,受理行政案件120件,审结108件,结案率90%。全力支持行政机关依法行政,审查行政非诉执行案件29件,准予执行6件。推进行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭率达90%。切实保障行政相对人合法权益,判决行政机关败诉案件4件。运用典型案例和司法建议,规范和促进行政机关依法行政,开展旁听庭审、法治讲座16次,发送司法建议18份。努力推进行政争议实质性化解,和解撤诉37案。

  ——全力打赢执行攻坚战,基本解决执行难题。五年来,受理执行案件4605件,执结4429件,执行到位标的7.08亿元。打赢三年内基本解决执行难攻坚战,建立起党委领导、法院主办、多部门联动的执行工作大格局,消极执行、选择执行、乱执行等现象基本消除。全面建成现代化“执行指挥中心”,实现执行案件远程指挥调度,法院网络查控与金融行业无缝对接,司法网络拍卖全覆盖。执行指挥中心实质化运行,创建“指挥中心+执行团队”与“繁简”分流办案新机制,简案在一月内执结,首次执行案件平均用时下降到34天。健全青川县打击拒执犯罪协调机制,依法严惩抗拒执行、规避执行行为,判处3名被执行人犯拒不执行判决、裁定罪,开展的“让老赖旁听审老赖”活动被人民法院报宣传报道。加大集中执行力度,深入开展“执行大会战”“护航六稳六保”系列执行活动,常态化开展“涉民生”“涉金融”系列执行行动,攻克执行积案难案。五年来,我院纳入失信被执行人名单1252人,限制高消费1504人,曝光失信被执行人1393名,拘传、拘留被执行人405人,累计拍卖标的物63件,成交总额7199.24万元,切实为群众兑现胜诉权益。

  五年来,我们围绕全县中心大局,主动延伸审判职能,聚焦脱贫攻坚、疫情防控、优化法治化营商环境等重点工作,切实扛牢司法护航县域经济社会发展的责任担当。

  ——保障服务县域经济高质量发展。制定《关于服务大局实质化实施方案》,服务大局实质化全面推进,推动建立府院联动与行业部门信息共享机制。提前介入、依法保障重点项目工程顺利施工,稳妥处置土地征收与补偿案件,协调化解了云水温泉酒店等项目建设过程中的征地拆迁纠纷。助力中国生态康养旅游名县建设,成立5个旅游巡回法庭,在4个旅游景区设立巡回审判点,高效化解涉旅纠纷,优化旅游环境,工作经验在全市推广。坚持审判防疫“两手抓”,出台打击涉疫情违法犯罪行为通告,疫情期间利用“四川互联网法庭”等线件,采用微信、视频等方式调解案件136件。

  ——努力优化法治化营商环境。先后出台《为民营经济健康发展提供司法保障服务》《关于优化营商环境提供司法保障》等多项工作意见。服务保障“六稳、六保”,强化善意执行理念,利用执行和解成功调处“唯鸿公司”等系列案件,兑现 32名村民50万元销售款,并为企业延缓剩余还款期限,防止“办了案子,垮了企业”。坚持平等保护民营经济,灵活运用财产保全措施,在审理涉青川银杏连锁超市合同纠纷案件中,依法解除部分查封财产,解决企业融资难题。依法采取诉前保全并高效调解外来企业家投资石英砂矿矿权转让纠纷,全额兑现转让款,让民营企业家放心投资经营。持续开展“法官企业1+1,司法服务面对面”活动,17名员额法官联系48家企业,最大限度解决企业涉法涉诉困难。

  ——助力打好三大攻坚战。依法妥善审执房地产领域案件,化解项目建设中的矛盾纠纷,降低存在的风险隐患。开展“涉金融债权和金融犯罪案件专项执行” 等系列活动,执结金融案件484件,促进防范金融风险。筑牢青川生态司法保护屏障。审结环境资源犯罪案件30件,积极采取“坝坝法庭”方式,实现以案普法警示教育作用。审理环境公益诉讼案件10件,践行恢复性司法理念,会同检察等单位开展“补植复绿”“增殖放流”,推动生态环境共同保护。挂牌成立大熊猫国家公园广元片区法庭,服务国家公园环境保护。决战决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,严格落实全院干警帮扶责任,协助解决村社基础设施建设、集体经济发展等困难问题,深入开展法治扶贫,夯实乡村治理基础,法院帮扶的5个村84户贫困户252人如期高质量脱贫。

  五年来,我们始终以人民为中心,竭尽全力为民服务,毫不动摇把司法为民、公正司法作为人民法院工作主线,不断提升人民群众司法获得感。

  ——推进诉讼服务中心建设。围绕一站式诉讼服务体系,坚持群众需求导向,加强非诉讼事务剥离,实现评估鉴定、档案查询、立案送达、财产保全等事项在诉讼服务中心一站办通。全面开展网上立案、网上送达、微信立案等“互联网+”电子诉讼服务,并引进“智能诉讼服务终端”。全面推进为当事人就近提供申请同级法院管辖案件的跨域立案。我院诉讼服务中心实现12368电话语音、微信、自助立案等多场所多渠道的立案体系,立案难已成为历史。近年来,共线件。启用全国统一律师服务平台,提供全程线上阅卷、提醒案件排期避让等功能,为律师参与诉讼提供便利。

  ——完善多元解纷工作机制。持续推进诉源治理,出台《青川县深入推进诉源治理的实施方案》,形成党委领导、部门联动、社会协同的诉源治理大格局。集中人民调解、行政调解、行业调解等资源力量,努力将纠纷以非诉方式化解,推行应用人民法院调解平台,2021年来,通过调解平台委托、委派诉前调解案件104件。充分发挥基层法庭前沿阵地作用,建立“郭兴利工作室”,形成基层人民法庭、巡回审判工作站、法官联系点司法服务网络。不断延伸司法触角,积极开展法官进村社、巡回审判、判后答疑回访,把矛盾纠纷化解在群众家门口。五年来,累计开展巡回审判1261件,判后回访614次。

  ——全面落实民生司法保障。护佑未成年人健康成长,加大涉未成年人犯罪打击力度,审结侵害未成年人等犯罪案件9件。依法审理首例撤销监护人资格案件,出台《防范未成年犯罪工作方案》,9名法官担任法治副校长,向相关部门发送司法建议2份。高度重视困难群众诉讼难题,为涉诉困难当事人缓减免诉讼费31.5万元,确保困难群众打得起官司,发放司法救助金134.38万元,确保困难申请执行人生活不受影响。坚持集中执行民生案件,执结涉民生案件1075件,为农民工发放工资执行款243.06万元。加大对诈骗等涉财产案件的执行发还力度,召开退赃大会,采取视频确认、上门发放等方式为220余名群众退还赃款300余万元。全面开展“我为群众办实事”活动,教育整顿期间出台司法便民举措5项,主动为群众办实事好事188件。落实信访工作责任,坚持院领导接访,推行远程接访,让群众急难愁盼问题及时得到回应。

  五年来,我们全面深化司法体制改革,准确把握人民法院改革的方向,坚持推动司法改革走深走实,实现审判提质增效。

  ——全面落实司法责任制。完成员额法官选任工作,优化审判资源配置,从司法体制改革前33名法官中选任员额法官17名,组成11个审判团队,确保审判工作顺利开展。出台《青川县人民法院关于落实司法责任制的实施方案》等34个规范性文件,落实员额法官办案责任,实现让审理者裁判,由裁判者负责。推进三类人员分类管理,形成各司其职,各尽其责的司法人员管理制度。进一步细化办案人员权利和责任清单,明确院庭长、审判组织、法官的权责,确保放权与监督相结合,形成放权、服务、监督法官的有效机制。

  ——深化司法体制综合配套改革。推进法官单独职务序列改革,建立法官职级晋升、择优选升制度,健全常态化遴选、员额法官退出机制,完成了17名法官等级晋升,4名法官遴选与员额退出。认真落实司法体制改革部署,对内设机构进行优化整合,法院机关部门精简到8个,实现设置更加合理,职责更加精准,运行更加高效。构建新型审判运行机制,细化与办案质效挂钩的绩效考核,把工作成绩与办案质效作为评价的根本标准。健全专业法官会议制度,意见咨询功能得到全面发挥,深化审委会制度改革,重大敏感和疑难复杂案件得到有效把关。

  ——推进诉讼制度改革。落实民事诉讼程序繁简分流,成立3名法官组成的简案速裁团队,承担审理 60%的民事案件任务,实现简案快审、繁案精审。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,共召开庭前会议59次,证人、鉴定人、侦查人员出庭作证21次,以庭审实质化方式审理案件43件。完善刑事速裁机制,快速办理轻微刑事案件,适用速裁程序审理案件101件,平均审理时间4天,最快庭审缩短至12分钟。全面落实认罪认罚从宽制度,依法对144案188名认罪认罚被告人从宽处理。

  五年来,我们时刻牢记打铁还需自身硬,把握“严”与“实”的总基调,持续强化法院队伍建设,培养干警干事创业精神,努力推进法院工作新发展。

  ——旗帜鲜明加强思想政治建设。自觉将习新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到 “两个维护”,筑牢干警新时代思想理论根基。严格执行《中国政法工作条例》和重大事项报告制度,主动向县委、县委政法委报告重点工作。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育活动,全面加强党的建设,严格党内政治生活,实现以党建带队建促审判。

  ——持之以恒抓牢党风廉政建设。深入贯彻中央“八项规定”精神,开展“作风纪律深化年”“四不”问题等专项整治活动,作风纪律持续向好。全面认领县委巡察反馈问题,审务督察反馈问题,整改落实到位。扎实开展政法队伍教育整顿,深入查纠整改,组织干警6次自查问题53个,运用从宽政策组织处理22人,两名干警受到党纪处分,顽瘴痼疾得到深入整治。加强司法廉洁建设,推动防止干预司法“三个规定”落地落实,常态化开展廉政警示教育,切实筑牢拒腐防变思想防线。

  ——多措并举加强司法能力建设。始终坚持开展“学习型”法院建设,组织干警参加国家省市县各级培训202人次,积极申报并完成省、市法院重点课题,入选全国优秀裁判文书1篇,入选省市法院典型案例,获得省市优秀论文、调研文章奖励6篇,办案能力与研究能力得到综合提升。全面加强法院文化建设,完善院机关文化走廊、图书室,形成“一楼一主题”文化特色。常态化举办主题读书会、篮球比赛等文体活动,培养干警高尚情操。

  ——自觉主动接受各界监督。主动接受人大监督和政协民主监督,严格贯彻落实县人大决议及常委会审议意见。坚持每年主动邀请代表、委员参与工作座谈、旁听庭审、见证执行等工作。加强与代表委员的联络沟通,积极开展“一对一”代表委员联络活动,寄送法院联络专刊通报法院重点工作。依法接受检察机关法律监督,对52份检察建议整改落实,对11件抗诉案件进行再审。同时,认真接受律师、当事人、公众和媒体监督,及时回应社会关切。

  五年来,我们勇毅奋进,砥砺前行,受到省级表彰17次,市级表彰58次,县级表彰81次,执行局、司法警察大队、民庭、刑庭以及9名干警被记三等功。先后获得四川省最佳文明单位、全省法院司法警察执法规范化建设活动先进单位、全市法院切实解决执行难工作先进集体等荣誉。县法院工作的发展进步,离不开县委正确领导、县人大及其常委会有力监督,县政府、县政协及社会各界共同关心、支持和帮助。在此,我谨代表县法院表示衷心的感谢!

  未来五年,是为全面建设社会主义现代化新青川奠定基础的关键时期,也是县法院工作新起点、新征程的关键时期。今后五年的工作思路是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央全面依法治国会议、中央政法工作会议精神,深入学习贯彻市第八次、县第十三次党代会精神,全面落实县委决策部署,按照上级法院要求,坚定不移贯彻新发展理念,以党的政治建设为引领,以服务大局为己任,以改革创新为动力,以司法为民、公正司法为主线,以政法队伍教育整顿为契机,推动新时期人民法院工作高质量发展,为青川经济社会发展开创新局面提供有力的司法服务和保障。

  一是筑牢政治忠诚,进一步开创政治建设新局面。坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,习法治思想和习“七一”重要讲话精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党委各项决策部署在法院落地落实。深入贯彻《中国政法工作条例》,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持主动向县委、县委政法委报告重大工作、重大事项,不断提高政治判断力、领悟力、执行力。进一步强化法治思维、系统观念、强基导向,严明政治纪律和政治规矩,全面推进从严治党治院,确保司法工作始终坚定正确的政治方向。进一步落实党建工作责任,加强和改进理论中心组学习,推动党支部标准化建设,巩固深化党史学习教育成果,实现以党建带队建促审判。落实县委联动巡察与巡察反馈问题整改“回头看”、市法院司法巡查反馈意见,全面整改问题建立长效机制。

  二是围绕中心大局,进一步服务经济社会新发展。贯彻新发展理念,保障县委重大决策部署落地实施。牢固树立总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,推动扫黑除恶常治长效,持续助力“平安青川”建设。围绕“工业强县、文旅兴县、生态立县、产业富民、振兴发展”总体思路,深刻把握高质量发展要求,平等保护市场主体,持续优化法治化营商环境。全力助推庄子产业园、广平高速等重点项目建设,加速推进青川科润中药材种植有限公司破产案件审理,助推县域经济平稳健康发展。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,优化人民法庭布局,完善功能设置,融入基层治理体系和治理能力现代化建设,助力做好“两项改革”后半篇文章。加快在青溪法庭打造旅游与环资结合的特色法庭品牌,全方位服务旅游发展和绿色生态发展。

  三是坚持司法为民,进一步满足人民群众新需求。牢固树立以人民为中心的发展思想。切实做好《民法典》宣传适用,抓好涉民生领域审判工作,保护人民群众合法权益。打造“线上线下”相结合的一站式诉讼服务中心,集中资源力量加快一站式多元解纷机制建设,全面完善现代化诉讼服务体系。加强妇女、儿童、老年人等群体权益保障,坚决惩恶扬善,弘扬传统美德,让社会充满正气,推动社会主义核心价值观深入人心。加强预防未成年人犯罪,保护未成年人健康成长。加大司法公开透明力度,创新开展法治宣传,深度参与“八五”普法,为群众传递法治温度,推进法治青川建设。加大执行工作力度,落实善意文明执行制度,强化执行专项行动开展,不断提升规范执行程度,严厉打击躲避、抗拒执行行为,努力解决执行难题。完善诉讼服务站、法官联络点、巡回审判点建设,加大巡回审判力度,推进山区司法便民服务体系建设。

  四是深化改革创新,进一步实现公正高效新突破。全面落实司法责任制。加强对审判权力的制约监督,完善审判监督管理,规范司法权力运行,有效发挥合议庭、专业法官会议、审判委员会功能,促进司法公正。推动建立人民陪审员履职管理和保障机制,有效提升人民陪审员参与度。健全绩效考核制度,科学开展各类人员的绩效考核,激发办案工作活力。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实认罪认罚从宽制度,扎实推进民事诉讼程序繁简分流机制。围绕“智慧法院”推进信息化建设,加强互联网司法和在线诉讼建设运用,为实现审判体系和审判能力现代化提供科技支撑。

  五是坚持严实治院,进一步树立法院队伍新形象。全面强化党组班子自身建设,发挥党组示范带头作用,强化领导班子责任担当,争当干事创业排头兵。持续推进党风廉政建设和反腐败工作,深刻吸取我院干警违法审判被追究刑事责任的惨痛教训,坚持严管才是厚爱,全面落实主体责任与监督责任,严格落实防止干预司法“三个规定”等禁令。持之以恒正风肃纪,巩固政法队伍教育整顿成果,以干部作风纪律整顿为契机,进一步查找自身问题,持续整治顽瘴痼疾。建立健全法院干警培养机制,强化干警专业能力建设,加大青年干警学习培训、交流轮岗力度,关心关爱干警成长,真正激发干事活力。进一步抓实法院文化建设,推进阵地建设营造文化氛围,提升干警文化素养凝心聚力,让文化“软实力”变为推动审执工作发展的“硬力量”。www.bn6e1.com.cn


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